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云南省人民政府辦公廳
云政辦函〔2022〕97號
云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)
云南省實施招大引強專項行動
若干措施的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省實施招大引強專項行動若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年12月11日
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云南省實施招大引強專項行動若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委十一屆三次全會部署，按照省委、省政府關于實施招大引強專項行動工作安排，切實提高招商引資質(zhì)量，加快推進產(chǎn)業(yè)強省建設，助推云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制定以下措施。
一、著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目。聚焦《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》明確的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標和任務，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展原則，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，每年引進10億元以上投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、支撐能力強、財稅貢獻大、吸納就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項目100個以上（其中，新材料、綠色能源產(chǎn)業(yè)項目各10個以上，現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、出口導向型產(chǎn)業(yè)項目各9個以上，先進制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目各8個以上，鋁材深加工、硅材深加工產(chǎn)業(yè)項目各5個以上），做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造基礎雄厚、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。
二、著力引進“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟。圍繞經(jīng)濟形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國際化發(fā)展方向，瞄準世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈關鍵環(huán)節(jié)，力爭每年引進加工能力強、輻射帶動廣、集群效應大的“鏈主”企業(yè)不少于20家。鼓勵世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)在滇設立面向南亞東南亞的企業(yè)（集團）總部、中國區(qū)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等功能性總部，鼓勵大型中央企業(yè)在我省新設立一級子公司，鼓勵有條件的州、市研究制定吸引總部經(jīng)濟的政策，力爭每年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部不少于20家。
三、強化省級部門帶頭招商。圍繞《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》明確的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導向型、煙草產(chǎn)業(yè)12個重點產(chǎn)業(yè)帶頭開展精準招商，當好招商引資“運動員”。按照“1＋1＋1＋1”即“一個產(chǎn)業(yè)＋一個產(chǎn)業(yè)招商方案＋一個人才招引方案＋一套產(chǎn)業(yè)支持政策”，由省投資促進局牽頭制定各重點產(chǎn)業(yè)招商方案（2022年底前完成），針對重點目標企業(yè)開展精準招商，推動重大招商項目落地。由各省級重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門制定有關重點產(chǎn)業(yè)配套支持政策，進一步加強對州、市及園區(qū)的指導，引導重點產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)科學合理布局。強化招商引資、招才引智“雙招雙引”工作機制，力爭引進一批領軍企業(yè)、集聚一批優(yōu)秀人才、落地一批重大項目、帶動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。
四、壓實州、市和開發(fā)區(qū)招商主體責任。各地要按照本地的發(fā)展定位和目標要求，扛實招商引資主體責任。要推行“一把手”招商工程，各地“一把手”作為招商引資主要責任人，親自研究招商引資工作，親自參與產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，親自協(xié)調(diào)解決重大項目招引、落地過程中的困難和問題。要強化產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃引領，以區(qū)域生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為前提，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，制定有針對性的招商方案并精準實施，促使引進項目與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位相契合，與資源稟賦相匹配、與要素保障相融合，構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動招商引資進入龍頭帶動、鏈式集聚、集群發(fā)展的良性軌道。
五、加強招大引強要素和服務保障。根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類別、用地需求等，加強審批服務和政策指導，統(tǒng)籌落實好《云南省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2022年版）》，強化重大招商引資項目各類要素保障。對特別重大的產(chǎn)業(yè)項目，“一企一策”進行扶持，支持產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)以商招商，落實我省以商招商分級獎勵制度。建立項目服務保障機制，確保每個招大引強項目“專人盯”、“專班促”，在依法合規(guī)前提下，強化企業(yè)代辦服務，實行函告審核、并聯(lián)審批、容缺受理，做好項目動態(tài)服務、管理和跟蹤督辦。
六、加強招大引強統(tǒng)籌調(diào)度。建立省級招大引強調(diào)度機制，每月對招大引強工作推進情況進行跟蹤，每季度召開1次工作調(diào)度會，分析研究招商引資重大項目推進情況。強化部門協(xié)作、省州市協(xié)同，將成熟度較高并具備開工條件的省級招商引資重大產(chǎn)業(yè)項目納入“省重大項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制”統(tǒng)籌推進。對重大產(chǎn)業(yè)鏈標志性項目，成立重大招商項目工作專班，強化項目從招引、開工到投產(chǎn)的全程服務保障。
七、建立招大引強項目庫和目標企業(yè)庫。建立省級招大引強項目庫，對著力引進的重大產(chǎn)業(yè)招商引資簽約、開工項目，按照縣級申報、州市級審核、省級審定的程序，納入省級招大引強項目庫。建立重大招商項目信息化管理平臺，強化省、州市、縣三級聯(lián)動及信息聯(lián)通，對入庫項目實施重點跟蹤、重點督導、重點調(diào)度、重點服務，形成工作合力。針對世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，建立重要目標企業(yè)庫。各地、有關部門要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強省目標和重點方向，瞄準目標企業(yè)，進一步提升招商項目專案化、定制化、產(chǎn)業(yè)鏈化，圍繞對全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領和關鍵作用的大企業(yè)、大項目開展招商引資工作。
八、強化招大引強風險防范。制定規(guī)范招商引資項目引進及重大項目管理有關辦法，對項目全過程管理服務等方面進行規(guī)范，建立重大招商項目集體決策、事前評估、項目流轉(zhuǎn)等工作機制，規(guī)范州、市、縣、區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)招商引資行為，加強對投資合作協(xié)議的合法性審核和重大優(yōu)惠政策的監(jiān)管，強化招大引強風險防控。
九、實施招大引強考核激勵。強化考評導向作用和杠桿作用，將招大引強納入招商引資考核體系。從2023年起統(tǒng)籌安排資金，對上一年度招商引資成效顯著的州、市給予招大引強激勵經(jīng)費獎補，支持精準招商、重大招商項目策劃包裝等前期工作。2022年底前完成招大引強激勵經(jīng)費獎補辦法的制定。
十、強化工作督查。對各地實施招大引強專項行動、提升招商引資質(zhì)效、強化政策兌現(xiàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面工作情況進行督促指導。建立完善通報制度，對各州、市外出招商、項目簽約、招大引強、資金到位等情況進行通報，壓實工作責任，不斷提高招商引資工作質(zhì)效，通過“曬”實績、比成效，形成你追我趕、奮勇爭先的工作態(tài)勢。
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