業(yè)務(wù)板塊Business
金秋時(shí)節(jié)，一批穩(wěn)投資、惠民生的重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，作為擴(kuò)大重大項(xiàng)目有效投資的重要舉措，云南積極推動(dòng)3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的有效運(yùn)用。截至8月31日，全國第一批3000億元政策性、開發(fā)性金融工具已投放完畢，國家共反饋云南備選項(xiàng)目82個(gè)，成功投放項(xiàng)目38個(gè)，投放基金178.49億元，金融工具使用水平跑在了全國前列，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
攜手跑出政策落地加速度
解決陸良縣2萬人的生活供水、4.2萬畝農(nóng)田的灌溉供水，提升自然災(zāi)害抵御能力……曲靖市陸良縣小撒卜龍水庫擴(kuò)建工程建成后，將有效助力當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。8月5日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金出資0.3億元，支持小撒卜龍水庫擴(kuò)建工程，這是云南省投放的首筆政策性、開發(fā)性金融工具。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，而部分重大項(xiàng)目建設(shè)面臨資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長、民間資本直接參與難度較高的現(xiàn)狀。今年7月，中國人民銀行支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，以補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持。搶抓發(fā)展機(jī)遇，開足效能革命馬力，云南推動(dòng)3000億元政策性、開發(fā)性金融工具有效運(yùn)用跑出“加速度”。
8月14日晚，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行接到總行批復(fù)，各部門迅速落實(shí)，被投企業(yè)迅速簽訂借款協(xié)議、落實(shí)各項(xiàng)投前條件及基金撥付申請資料的上報(bào)審批，于當(dāng)晚完成所有投放手續(xù)。當(dāng)晚23時(shí)35分成功投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金18.105億元，用于國家高速公路網(wǎng)G5612大理至臨滄高速公路南澗至云縣段項(xiàng)目建設(shè)。該筆基金是農(nóng)發(fā)行云南省分行投放的第三筆基金項(xiàng)目，也是該行本批基金工作中單筆金額最大的項(xiàng)目，將帶動(dòng)云南省邊疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“本次政策性、開發(fā)性金融工具投放時(shí)間緊、任務(wù)重，全行上下齊心協(xié)力、全力以赴，堅(jiān)持精準(zhǔn)投放、合規(guī)運(yùn)作?！鞭r(nóng)發(fā)行云南省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自該行成立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金專班以來，各處室協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，省市縣三級行上下聯(lián)動(dòng)，確保項(xiàng)目審批和資金投放高效推進(jìn)。目前，該行已陸續(xù)投放基礎(chǔ)設(shè)施基金支持國家高速網(wǎng)絡(luò)、交通、水利、能源、重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。如投放4.28億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金支持云南省2021年“四個(gè)一百”和“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目；投放1663萬元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金用于支持曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心工程項(xiàng)目建設(shè)等。
“3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的政策安排出臺(tái)后，人行昆明中心支行第一時(shí)間加強(qiáng)政府對接、發(fā)揮部門合力、協(xié)調(diào)要素保障，全力推動(dòng)金融工具在云南落地實(shí)施、有效運(yùn)用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量。”人行昆明中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。圍繞項(xiàng)目篩選、要素保障、融資對接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，云南省凝聚跨部門工作合力，建立項(xiàng)目融資對接機(jī)制，人行昆明中心支行與省發(fā)展和改革委建立常態(tài)化合作機(jī)制，細(xì)化重大項(xiàng)目名單制管理、融資對接、政策咨詢、問題反饋等措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目規(guī)劃，為項(xiàng)目后續(xù)融資預(yù)留政策接口，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目融資效率的困難問題，雙向發(fā)力，提升金融支持項(xiàng)目建設(shè)效率。
為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下快進(jìn)鍵
渝昆高鐵會(huì)澤段 尹永權(quán) 郭會(huì)昆 攝
秋高氣爽，渝昆高鐵會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)竹子箐隧道工程進(jìn)展順利。渝昆高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)“京昆通道”和云南省“八出省”鐵路通道的重要組成部分，項(xiàng)目建成通車后，將進(jìn)一步完善國家綜合立體交通網(wǎng)，為西南地區(qū)發(fā)展打開新空間、帶來新機(jī)遇。8月13日，云南新建重慶至昆明高速鐵路100.57億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金獲批，國家開發(fā)銀行云南省分行首筆發(fā)放64.23億元，是目前云南省單筆規(guī)模最大的政策性、開發(fā)性金融工具；8月14日，新建重慶至昆明高速鐵路再次獲投30.07億元……為助推云南省鐵路“八出省、五出境”骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型注入金融力量。
“截至目前，云投鐵路累計(jì)獲得國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金102.49億元，對擴(kuò)大全省鐵路固定資產(chǎn)投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！痹仆惰F路有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南省鐵路投資有限公司作為云南省鐵路建設(shè)出資人代表，累計(jì)籌措資金1153.25億元，撬動(dòng)全省鐵路投資超過2800億元，政策性、開發(fā)性金融工具落地后，云投集團(tuán)及云投鐵路將緊抓政策窗口期，高效協(xié)同開展工作，多措并舉做好云南省鐵路建設(shè)資金籌措工作，助推云南省交通強(qiáng)省建設(shè)。
彌勒市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目 供圖
據(jù)人行昆明中支相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次金融工具主要支持中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域。獲得工具支持的38個(gè)項(xiàng)目中，網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，其中，交通項(xiàng)目8個(gè)、投放金額141.9億元，水利項(xiàng)目9個(gè)、投放金額17億元；地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)、投放金額2.35億元，其中，5個(gè)為老舊小區(qū)改造，投放金額1.59億元；產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)、投放金額17.22億元。金融工具支持的全國首單水庫擴(kuò)建和保障性安居工程項(xiàng)目均落地云南，普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲得農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)全國首筆保障性安居工程基金2500萬元支持；彌勒市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲得了國開行系統(tǒng)全國首單保障性安居工程領(lǐng)域基金投放。
“目前，云南金融工具使用水平居于全國前列?！比诵欣ッ髦行闹邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至8月31日，國家開發(fā)銀行支持項(xiàng)目23個(gè)、投放金額143億元；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持項(xiàng)目15個(gè)、投放金額35.49億元，政策工具使用取得積極成效。
“針對成功申報(bào)金融工具支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，人行昆明中心支行壓實(shí)操作管理，著力疏通工具落地‘最后一公里’。”人行昆明中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融工具運(yùn)用充分體現(xiàn)保本微利的市場化原則，指導(dǎo)國開行云南省分行、農(nóng)發(fā)行云南省分行充分考慮入選項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)選用股權(quán)投資、項(xiàng)目股東借款、專項(xiàng)債搭橋等方式，在合理確定項(xiàng)目投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，提高金融工具實(shí)際使用效率?！拔覀兘⒘巳≌咝?、開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)測制度，對條件成熟的項(xiàng)目，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快資金投放；對項(xiàng)目建設(shè)滯后、項(xiàng)目對接后不符合支持條件等情況，及時(shí)反饋相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，多措并舉推動(dòng)金融工具有效落地?！?/span>
下一步，人行昆明中心支行將持續(xù)發(fā)力支持云南基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)金融工具從資金投放向?qū)嶋H用款有效轉(zhuǎn)換，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)展“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，多渠道支持項(xiàng)目補(bǔ)充資金來源，支持項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量。
關(guān)鍵詞
東西協(xié)作集群發(fā)展
滬滇臨港昆明科技城項(xiàng)目 順利推進(jìn)
秋雨瀝瀝，擋不住建設(shè)的熱忱。在昆明經(jīng)開區(qū)清水片區(qū)滬滇臨港昆明科技城項(xiàng)目現(xiàn)場，塔吊高聳、車輛穿梭，一棟棟廠房拔地而起，為滇滬產(chǎn)業(yè)合作打下堅(jiān)實(shí)“地基”。1.34億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金落地不到1個(gè)月，已經(jīng)助力項(xiàng)目形成實(shí)物工作量。
滬滇臨港昆明科技城位于中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，是滬滇兩地合作標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目占地282.5畝，建筑面積約28萬平方米，于今年8月開工，2024年一季度交付，共42棟樓宇。園區(qū)聚焦先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、高端生產(chǎn)性服務(wù)（檢驗(yàn)檢測）、工業(yè)互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)，將打造集上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、云南資源優(yōu)勢、南亞東南亞市場特色優(yōu)勢為一體的產(chǎn)業(yè)集群。
“滬滇臨港昆明科技城項(xiàng)目總投資14億元，其中項(xiàng)目資本金為2.8億元，1.34億元的政策性金融可以快速且有效助力解決項(xiàng)目資本金的到位問題，為項(xiàng)目之后撬動(dòng)銀行貸款奠定了基礎(chǔ)。”云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理助理萬金指著滬滇臨港昆明科技城項(xiàng)目沙盤介紹，昆明經(jīng)開區(qū)和農(nóng)發(fā)行云南省分行密切協(xié)作，全員、全程、全速跟進(jìn)該項(xiàng)目的申報(bào)、審批和投放工作。目前，項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)資金6.4億元，資本金的足額到位，有力保障了項(xiàng)目的推進(jìn)。談及該項(xiàng)目能夠迅速落地的原因，萬金表示：“這離不開項(xiàng)目前期充足的準(zhǔn)備，農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部、呈貢支行從項(xiàng)目初步規(guī)劃就高度重視，成立市縣兩級行金融服務(wù)小組，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金設(shè)立之初，金融服務(wù)小組就建立及時(shí)有效的溝通對接機(jī)制，在項(xiàng)目納入發(fā)改委第四批清單后，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保了基金業(yè)務(wù)高效落地?！?/span>
高效融資撬動(dòng)資本
滇中引水工程二期項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破
滇中引水工程 謝永彬 蔣莉萍 攝
秩序井然，推進(jìn)迅速，在位于昆明的滇中引水工程全線唯一采用盾構(gòu)法施工實(shí)現(xiàn)貫通的主體隧洞——龍泉倒虹吸施工現(xiàn)場，作業(yè)人員正緊鑼密鼓地進(jìn)行二次混凝土的澆筑準(zhǔn)備。工程較原計(jì)劃提前14個(gè)月完成掘進(jìn)，是滇中引水工程建設(shè)取得的又一個(gè)重大突破。隨著滇中引水工程的推進(jìn)，滇中引水二期工程已獲得國開行30億元開發(fā)性金融工具支持。
滇中引水工程是國務(wù)院批準(zhǔn)的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程中的標(biāo)志性工程之一，建成后，每年可引調(diào)34億立方米優(yōu)質(zhì)水，惠及國土面積3.7萬平方公里，從根本上解決滇中地區(qū)水資源空間分配不均的難題。滇中引水二期工程是滇中引水工程的重要組成部分，是將一期干線水源輸往各受水區(qū)的關(guān)鍵工程。二期工程線路總長1883公里，共布置各級干支線線路170條，總工期70個(gè)月，總投資約440億元，是今年云南省新開工的第二個(gè)大型水利項(xiàng)目、第一個(gè)投資超百億元的重大項(xiàng)目。
“國開行云南分行為滇中引水一期工程項(xiàng)目承諾了中長期貸款240億元?！痹颇鲜〉嶂幸こ逃邢薰就度谫Y管理部部長尹丹妮介紹，二期工程獲得了30億元國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的支持，對于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金發(fā)揮了重要作用，相當(dāng)于滇中引水二期工程資本金的四分之一，且融資成本較低，對項(xiàng)目順利開工及推進(jìn)有重要意義，為二期項(xiàng)目與一期項(xiàng)目同步建設(shè)完成及投入使用奠定了基礎(chǔ)。
“8月24日獲批，兩天之后第一筆資金就到賬了，這對后期撬動(dòng)其他銀行貸款發(fā)揮了重要作用?！币つ荼硎?，30億元開發(fā)性金融工具大約可以撬動(dòng)45億元銀行貸款，目前已經(jīng)有多家銀行在接洽融資。
多方協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)
省發(fā)展改革委打好金融工具攻堅(jiān)戰(zhàn)
云南省建立了省級層面推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，力求以最快速度組織申報(bào)、最大限度協(xié)調(diào)前期工作、最大力度爭取基金投放和項(xiàng)目開工建設(shè)。截至8月31日，云南省38個(gè)已投放基金項(xiàng)目中，已開工建設(shè)20個(gè)重大項(xiàng)目，開工率達(dá)52.6%。
據(jù)介紹，省協(xié)調(diào)機(jī)制由省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，按照“一項(xiàng)目一專班”開展工作。同時(shí)，按照縣級謀劃申報(bào)、州市初審篩選、行業(yè)部門會(huì)商、省級協(xié)調(diào)機(jī)制把關(guān)的要求，全過程從嚴(yán)梳理核實(shí)項(xiàng)目情況，精準(zhǔn)研判項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度，云南省上報(bào)國家的三批項(xiàng)目審核通過率穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同作用，省協(xié)調(diào)機(jī)制累計(jì)解決涉及基金投放問題200余個(gè)，加快綠燈項(xiàng)目早簽約、早投放。
同時(shí)，省發(fā)展和改革委聯(lián)合省級自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門梳理項(xiàng)目要素辦理清單，制定出臺(tái)土地、環(huán)評等一系列要素保障措施，開通審批辦理綠色通道，建立項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào)、項(xiàng)目問題交辦、項(xiàng)目投放反饋機(jī)制，跟蹤進(jìn)度、責(zé)任到人，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保未開工重大項(xiàng)目按時(shí)限要求開工建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快資金支付進(jìn)度，提高資金使用效益，堅(jiān)決杜絕延期支付、挪用資金等行為，確保項(xiàng)目資金安全。
下一步，省協(xié)調(diào)機(jī)制將加強(qiáng)與國家協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)對接，用足用好政策性、開發(fā)性金融工具，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，加大要素保障力度，對已成功投放基金項(xiàng)目開展現(xiàn)場督導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)，推動(dòng)未開工項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目在確保工程質(zhì)量的前提下，形成更多實(shí)物工作量。
短 評
用好用足政策性開發(fā)性金融工具
作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要工具，政策性、開發(fā)性金融工具通過補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，為項(xiàng)目成功融資創(chuàng)造條件，在撬動(dòng)重大項(xiàng)目投資中，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。用好用足用活政策性、開發(fā)性金融工具，對于加大重大項(xiàng)目融資支持力度，加快釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效能具有重要意義。
云南省在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要抓住新增3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的契機(jī)，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好備選項(xiàng)目篩選，形成項(xiàng)目清單，爭取更多項(xiàng)目獲得政策性、開發(fā)性金融工具支持。對已經(jīng)獲批的項(xiàng)目，要積極發(fā)揮政策組合作用，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工、盡快形成實(shí)物工作量，對推進(jìn)緩慢、成效不明顯的機(jī)構(gòu)加大督導(dǎo)力度。要積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做好“投貸聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)資本向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入更多、更長期限資金，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融工具的綜合示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，做好資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范和配套資金、投資效果評估等工作，全力推動(dòng)項(xiàng)目提速增效，更好發(fā)揮有效投資對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐作用。
滇公網(wǎng)安備 53019202000124號(hào)