2月1日出版的《求是》雜志
發(fā)表了中共云南省委書記、省人大常委會主任
王寧署名文章
全文如下
奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的云南篇章
王寧
黨的二十大站在新的歷史起點上，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，對云南工作作出一系列重要指示，為云南發(fā)展繪就了美好藍圖。黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對云南的指示精神是云南發(fā)展的根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)、融會貫通，切實把忠誠擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，轉(zhuǎn)化為云南現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐，譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章。
一、努力把習(xí)近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對云南作出“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”、“努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展”等重要指示。我們要把落實習(xí)近平總書記對云南的重要指示要求與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神融為一體，深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，準確把握云南現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵特征，自覺把云南發(fā)展融入中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，一步一個腳印把習(xí)近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子是推進云南現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，是從全國發(fā)展大局出發(fā)對云南提出殷切期望，指明了云南與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。我們要立足欠發(fā)達和后發(fā)展的省情實際，把高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展有機統(tǒng)一起來，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，努力加快發(fā)展速度，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓各族人民生活更富裕、更幸福。
成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)是推進云南現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。黨的二十大報告指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，并強調(diào)“不斷鞏固全國各族人民大團結(jié)”。云南有25個世居少數(shù)民族，是我國統(tǒng)一多民族大家庭的縮影。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化，是各族人民都要過上好日子、實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，一手抓民族團結(jié)鞏固，一手抓民族地區(qū)發(fā)展，推動各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，確?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個民族都不掉隊，打造我國民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定的樣板，為堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路作出示范引領(lǐng)，為不斷推進中華民族共同體建設(shè)創(chuàng)造云南經(jīng)驗。
云南省牢記習(xí)近平總書記對洱海保護“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈”的囑托，加大洱海保護治理力度，取得明顯成效。圖為2022年11月28日，大理白族自治州洱海生態(tài)廊道上的龍龕碼頭。 云南日報供圖 黃興能/攝
成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵是推進云南現(xiàn)代化建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。云南生態(tài)地位十分重要，被譽為“植物王國”、“動物王國”、“世界花園”，但生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存，一旦出現(xiàn)問題，就會對區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全造成影響。我們要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護利用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，繪好七彩云南生態(tài)畫卷，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，當(dāng)好全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，成為生態(tài)文明建設(shè)的國際典范。
成為我國面向南亞東南亞輻射中心是推進云南現(xiàn)代化建設(shè)的時代使命。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。把云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是習(xí)近平總書記立足全球大視野、全國大格局謀劃的大戰(zhàn)略。近年來，云南積極參與“一帶一路”建設(shè)，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，中老鐵路開通運營，云南大通道和橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加凸顯。黨的二十大閉幕后，國務(wù)院出臺了支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，這是新階段對云南深化改革開放的有力支持。我們要切實擔(dān)負起時代使命，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好實現(xiàn)高水平對外開放，深化周邊命運共同體實踐，促進文明互鑒、民心相通，為推動構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)共贏共享發(fā)揮建設(shè)性作用。
二、推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階
做好一個地方的工作，首先要認識本地區(qū)的特點。我們必須正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，對標對表全國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，明確云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越，在“五個聚焦、五個著力”上下功夫，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間，扎扎實實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2021年12月3日，中老兩國互利合作的旗艦項目和高質(zhì)量共建“一帶一路”的標志性工程——中老鐵路全線通車。圖為“瀾滄號”動車組列車正在駛過中老鐵路磨憨站。 云南日報供圖 陳暢/攝
聚焦補短板，著力提升發(fā)展水平。黨的二十大報告指出，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。要加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)等短板，切實解決發(fā)展不平衡不充分問題，夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。
大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實做好工業(yè)拓展轉(zhuǎn)型升級、高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展四篇文章，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進制造、綠色能源等12個重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)競爭力。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，大力推進交通物流大通道、能源大通道、數(shù)字信息大通道和“興水潤滇”工程建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
大力推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓實農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧群眾不返貧、共同富裕路上不掉隊，生活更上一層樓。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。培育發(fā)展滇中城市群，實施“強省會”行動，加快曲靖省域副中心城市建設(shè)。推動區(qū)域中心城市和縣城提質(zhì)發(fā)展，加快沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力和縣城綜合承載能力。深入實施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠美、人文城市。
扎實推進共同富裕。制定實施基本公共服務(wù)提升三年行動，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，全力抓好就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”保障等工作，讓發(fā)展成果更多惠及各族人民。
聚焦強弱項，著力增強發(fā)展動力。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要堅定不移深化改革開放，大抓科技創(chuàng)新，強化人才支撐，向改革要紅利，向開放要活力，向創(chuàng)新要動力，在構(gòu)建新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
持續(xù)增加各類市場主體數(shù)量、激發(fā)市場主體活力。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組。破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類隱性壁壘，深入實施市場主體倍增計劃，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，加快推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，確保惠企政策紅利更快更好直達市場主體。
加快推進高水平對外開放。全面落實國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，不斷提升與國內(nèi)先進省區(qū)、周邊國家地區(qū)交流合作水平，加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強化與長江經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)對接合作，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)銜接，推進共建產(chǎn)業(yè)園，探索利益分享機制，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)來云南發(fā)展。
深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力培育技術(shù)創(chuàng)新主體，實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，聚焦重點領(lǐng)域加強核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)國家級重大創(chuàng)新平臺。深化科技入滇，辦好騰沖科學(xué)家論壇，帶動更多高水平科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、科技人才、專家團隊服務(wù)云南。深入實施人才強省戰(zhàn)略，打好政策、待遇、考核、激勵等“組合拳”，培養(yǎng)集聚各方面優(yōu)秀人才，加快建成我國面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心。
辦好人民滿意的教育。實施教育事業(yè)提升三年行動計劃，總結(jié)推廣“組團式”幫扶做法，推進普通高中托管縣域幫扶全覆蓋，辦好中職、高職教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才，提升高等教育質(zhì)量，為云南現(xiàn)代化建設(shè)增強智力支撐。
聚焦揚優(yōu)勢，著力挖掘發(fā)展?jié)撃?。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須通過發(fā)揮比較優(yōu)勢來實現(xiàn)。云南區(qū)位優(yōu)勢突出，資源稟賦獨特，豐富的綠色能源、礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)資源、文旅資源、生物資源，是加快發(fā)展、實現(xiàn)后來居上的最大本錢。要抓住國家政策機遇，充分釋放內(nèi)需潛力，大抓投資、大抓項目、大抓消費、大抓外貿(mào)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
壯大資源經(jīng)濟。堅持全省資源管理“一盤棋”，加強與周邊國家資源合作，做好資源高效利用，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，推動工業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟”、“觀光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
壯大口岸經(jīng)濟。找準口岸定位，做強口岸產(chǎn)業(yè)，提升交通物流水平，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，大力改革創(chuàng)新，使口岸真正成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和新的增長點。
壯大園區(qū)經(jīng)濟。把寶貴的資源要素聚集起來，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)集聚，強化政策支持，加強服務(wù)保障，理順體制機制，把園區(qū)經(jīng)濟增長“發(fā)動機”作用真正發(fā)揮出來。
2021年8月19日，習(xí)近平總書記給云南省滄源縣邊境村的老支書們回信，勉勵老支書們繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們永遠聽黨話、跟黨走，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌。圖為滄源縣班洪鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)老支書傳看習(xí)近平總書記回信。云南日報供圖 周燦/攝
聚焦保安全，著力守牢發(fā)展底線。黨的二十大報告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。云南處于維護邊境安全、國家安全的最前沿，生態(tài)環(huán)境、意識形態(tài)、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會穩(wěn)定等還面臨著不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，積極防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
持續(xù)推進強邊固防。健全完善強邊固防機制，不斷優(yōu)化邊境管控防控體系，依法嚴厲打擊跨境違法犯罪，維護邊疆穩(wěn)固，守好祖國西南大門。
筑牢西南生態(tài)安全屏障。大力推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，深入推進九大高原湖泊、河流、水系、黑臭水體系統(tǒng)治理，加快國家公園創(chuàng)建，加強生物生態(tài)安全風(fēng)險防范，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快建設(shè)更高水平的平安云南和法治云南，突出抓好基層社會治理、矛盾糾紛排查化解，以農(nóng)村地區(qū)為重點，深入開展基層普法專項行動，讓法治深入人心，以良法保障善治。
聚焦促團結(jié)，著力凝聚發(fā)展合力。習(xí)近平總書記指出，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。我們要始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土。
鑄牢中華民族共同體意識。推進全域民族團結(jié)進步創(chuàng)建，健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，建設(shè)邊境民族團結(jié)進步模范長廊。
大力弘揚民族團結(jié)誓詞碑優(yōu)良傳統(tǒng)。實施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
促進邊疆民族地區(qū)共同富裕。加大對滇西北、滇東北等高寒山區(qū)和“直過民族”、人口較少民族聚居地區(qū)發(fā)展的支持力度，加快興邊富民行動中心城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，讓各族人民過上更好的日子。
三、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們要深入貫徹黨的二十大對新時代黨的建設(shè)的新部署新要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)和全面從嚴治黨一體推進，發(fā)揚徹底的自我革命精神，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章提供堅強保證。
鑄牢對黨絕對忠誠的政治品格。教育引導(dǎo)廣大黨員干部把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫徹到履職盡責(zé)各方面全過程，變成思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，讓堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成為云南廣大黨員干部最鮮明的政治品格。完善落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的制度機制，工作部署及時貫徹，存在問題及時糾偏，工作落實強化督查，堅決做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、云南見行動。
深化拓展作風(fēng)革命效能革命。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，雷厲風(fēng)行、迅速高效抓落實。把轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)好指揮員，更當(dāng)好施工隊長，重要工作一竿子插到底，形成誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰的鮮明用人導(dǎo)向。深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃，推動干部在項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、強邊固防等重大任務(wù)中接受鍛煉、增長才干，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以零容忍的態(tài)度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。持續(xù)推進權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗治理，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。深化拓展“清廉云南”行動，以小見嚴糾“四風(fēng)”，深入推進清廉機關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩。堅決肅清白恩培、秦光榮等余毒影響，以案促改、建章立制，建設(shè)像自然生態(tài)一樣山清水秀的政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大黨員干部以更加堅定的政治自覺、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作舉措，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的云南篇章。
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